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都写400免费电话广告?宣传?消法?法院判决各不同……
发表日期:2019-05-19 22:38| 来源 :本站原创 | 点击数:
本文摘要:原题目:都写400免费德律风,告白?宣传?消法?法院判决各分歧 400德律风营业,是通信运营商为集团客户供给的一种通信费用由主被叫配合承担的营业。该营业由通信运营商为企业供给全国同一的400号码,可实现把对该号码的呼叫转移至事先设定的号码或呼叫核心

  原题目:都写400免费德律风,告白?宣传?消法?法院判决各分歧……

  400德律风营业,是通信运营商为集团客户供给的一种通信费用由主被叫配合承担的营业。该营业由通信运营商为企业供给全国同一的400号码,可实现把对该号码的呼叫转移至事先设定的号码或呼叫核心上,并由主叫方承担当地通话费或漫游通话费,企业按主叫用户现实发话位置及呼入时长领取当地或长途通信费。

  跟着400德律风在各大行业的使用和推广,企业在商品包装物上表述的“免费征询:400*******”“免费热线*******”等,也激发公家对400德律风“免费德律风不免费”的质疑,以至由此激发了民事诉讼和行政诉讼。那么,上述商品包装物上的表述事实是告白,仍是宣传,抑或既非告白也非宣传?

  带着对这个问题的思虑,笔者查阅了中国裁判文书网上刊载的相关裁判文书,发觉分歧的行政机关对于涉事主体的身份定位、案件管辖权等理解都各有分歧,从而采纳各不不异的措置体例。

  A案件:告白说

  判决书文号:(2017)苏8602行初270号

  审讯机关:南京铁路运输法院

  在被告吴盛与被告南京市秦淮区市场监视办理局不履行法定职责案行政判决书中,南京铁路运输法院认为:“本案中,广州双一乳胶成品无限公司在其出产的平安套包装盒上标注‘免费办事德律风:xxx’,属于引见本人所推销商品的贸易告白勾当,该当合用《中华人民共和国告白法》。”

  环节词:告白,移送

  在A案件中,被告并未否定关于免费办事德律风的表述为告白,也未否定其案件管辖权,而是以案件移送函的形式将该案移送商品出产者地点地的广州市花都区市场局处置,法院也未对此否认,只是法院最终确认被告跨越法定刻日处置被告举报的行为违法。

  B案件-虚假宣传说

  判决书文号:(2016)豫05行终254号

  审讯机关:河南省安阳市中级人民法院

  在上诉人沃尔玛(河南)百货无限公司安阳人民大道分店与被上诉人安阳市工商行政办理局北关工商分局工商行政办理(工商)二审行政判决书中,河南省安阳市中级人民法院认为:“本案中,沃尔玛安阳分店发卖的‘十八子菜刀’(条码:76)的外包装上标注‘免费热线:’实则不免费,属虚假宣传。”

  环节词:虚假宣传,对发卖者间接惩罚

  在B案件中,上诉人在上诉来由中诉称原审讯决合用法令不妥,同时也枚举了《工商总局关于商品包装含有违法告白内容发卖者能否该当承担法令义务问题的回答看法》(工商广字﹝2016﹞107号),可最终河南省安阳市中级人民法院认为:“沃尔玛安阳分店对此未尽到把关检验的义务和权利,视为其对此知情,应为其行为承担法令义务。北关工商分局合用《中华人民共和国反不合理合作法》对其作出行政惩罚,并无不妥。”

  C案件-非虚假宣传说

  判决书文号:(2015)秦行初字第200号

  审讯机关:南京市秦淮区人民法院

  在被告高邦才与被告南京市秦淮区市场监视办理局其他行政办理其他行政行为一审行政判决书中,南京市秦淮区人民法院认为:“本案中,被告秦淮区市监局在收到被告高邦财举报金鹰集团涉嫌虚假宣传的工单后,于当日即开展查询拜访,在查明400客服德律风只免长途德律风费不免市话通话费是一个行规后,认为被举报人的行为尚不形成虚假宣传,但确有不当,后经现场确认,被告所采办的‘菲仕乐’牌锅和蔬果原汁机的现实发卖商为菲仕乐商业(上海)无限公司,而该企业已整改到位,新包装上间接标明的是征询及办事热线字样,故决定不予立案,并将上述处置成果书面奉告了被告高邦财,曾经依法履行了其对签字举报人应尽的回答权利,在回答中被告作出不予立案的决定并未违反《中华人民共和国行政惩罚法》的划定。故被告要求被告撤销被告作出查询拜访答复及要求被告从头作出处置决定的诉讼请求,于法无据,本院不予支撑。”

  环节词:不当,已更正,不予立案

  在C案件中,被告认为被举报人的行为尚不形成虚假宣传,但确有不当。值得留意的是,对于“确有不当”事实“不当”在何处,能否涉嫌违反其他法令律例划定,被告并未对此进一步注释,判决书中也未提及,只是针对举报人的举报事项作出了不予立案的决定。

  D案件-消费者权益庇护说

  判决书文号:(2017)鲁13行终240号

  审讯机关:山东省临沂市中级人民法院

  在上诉人沂水县市场监视办理局与被上诉人沂水县小马哥食物无限公司行政惩罚上诉案的行政判决书中,上诉人认定被上诉人在其出产的食物上标注“免费办事热线”形成虚假宣传行为,并对其作出行政惩罚。但山东省临沂市中级人民法院认为:“虽然反不合理合作法也把庇护消费者合法权益划定为立法目标,可是畴前述调整对象上看,反不合理合作法并不是把对消费者权益的庇护作为次要目标,而从消费者权益庇护法看,该法是把庇护消费者合法权益放在首位予以明白,因而,涉案行政惩罚合用消费者权益庇护法更为安妥。并且在本案中,上诉人沂水县市场监视办理局系在接到消费者举报后进行的受案查询拜访,在有消费者权益庇护法这一特地对消费者权益供给庇护的前提下,明显不宜合用以庇护运营者之间公允合作关系为次要目标的反不合理合作法。本案中,被上诉人沂水县小马哥食物无限公司作为运营者,在其出产的食物上标注‘免费办事热线’,而该免费办事热线现实为收费德律风,此种行为足以使消费者曲解为免费办事德律风,消费者拨打该德律风后即会被动领取相关通话费用,因而形成侵害消费者合法权益的违法行为,该行为该当属于《中华人民共和国消费者权益庇护法》第五十六条第一款(六)项划定的‘对商品或者办事作虚假或者惹人曲解的宣传的’景象。对于该行为,消费者权益庇护法第五十六条划定了相关部分能够责令运营者更正、单处或者并处警告、罚款等惩罚体例。据此,在消费者权益庇护法对惩罚体例有明白划定的环境下,上诉人沂水县市场监视办理局合用反不合理合作法的相关划定,对被上诉人沂水县小马哥食物无限公司作出涉案责令遏制违法行为、消弭影响、罚款一万元的行政惩罚,属合用法令错误,该当依法予以撤销。”

  环节词:消法定性,消法惩罚

  在D案件中,法院否认了上诉人按照《反不合理合作法》作出的虚假宣传定性及惩罚,而是认为在《消费者权益庇护法》第五十六条划定了相关部分能够责令运营者更正、单处或者并处警告、罚款等惩罚体例的景象下,该当合用《消费者权益庇护法》。

  E案件-标识说

  判决书文号:(2015)西行初字第10号

  审讯机关:北京市西城区人民法院

  在被告沈凯与被告北京市工商行政办理局西城分局其他一审行政判决书中,北京市西城区人民法院认为:“《反不合理合作法》第九条所称‘虚假宣传’系针商品本身的质量、制造成分、机能、用处、出产者、无效刻日、产地等作惹人曲解的宣传。被告沈凯所举报的商品包装上印有的‘全国免费电线’并非针对商品本身的宣传,因而不合适《反不合理合作法》第九条所称‘虚假宣传’。被告西城工商分局颠末查询拜访后,回答被告沈凯其赞扬问题属于商品标签消息不准确的问题,不属于《反不合理合作法》第九条所列举的违法行为,该回答合适法令划定,并无不妥之处。”

  环节词:标识,主体,移送

  在E案件中,被告查询拜访后认为被告举报事项不形成违法,故不予立案,并认为被告反映的问题属于产物标识不实在的问题,鉴于该行为主体是五常千玺米业无限公司,该当由本地质监部分处置,故将此案移送至五常市质量手艺监视局。法院最终认为:“被告西城工商分局作出不予立案回答,并将被告沈凯赞扬的问题移送出产商本地质监部分处置,合适法令划定,并无不妥之处。”

  F案件-非告白非宣传说

  判决书文号:(2016)豫0502行初29号

  审讯机关:河南省安阳市文峰区人民法院

  在被告林义全与被告林州市工商行政办理局工商行政办理一审行政判决书中,河南省安阳市文峰区人民法院在判决书中有如下表述:“经审理查明,2016年2月27日,被告林义全在林州市梅布衣生超市(其名称为林州市梅平商贸无限公司)采办了一包‘亿多姿环保纸浆碟’,该产物上标注了全国免费办事热线,被告林义全认为内容虚假,400不是免费电线日,被告林义全向被告林州市工商行政办理局赞扬,要求林州市工商行政办理局对林州市梅布衣生超市涉嫌虚假宣传进行行政惩罚。林州市工商行政办理局法律人员于2016年3月3日对梅平超市进行了现场查抄,发觉该商品上标注的‘全国免费办事热线:’是出产厂家标注,不是经销商林州市梅平商贸无限公司标注,未发觉该超市(公司)对此商品有其他体例进行宣传的内容,遂根据《中华人民共和国行政惩罚法》第二十条“行政惩罚由违法行为发生地的县级以上处所人民当局具有行政惩罚权的行政机关管辖”的划定,决定不予立案并函告台州市工商行政办理局管辖。”

  环节词:主体,不予立案,案件管辖,函告

  在F案中,被告并未对商品上标注的全国免费办事热线事实属于虚假告白仍是虚假宣传进行鉴定,而是先对被举报者(发卖者)的身份进行了研判,认定其并非举报事项的行政违法主体后不予立案,并以行政违法行为发生地管辖准绳函告商品出产者居处地点地工商行政办理部分。法院在判决书中认为:“被告林州市工商行政办理局具有对发生在本行政区域区内的违法运营行为的企事业单元作出行政惩罚的权柄。被告林州市工商行政办理局在接到被告的举报赞扬后,进行了查询拜访核实,并根据法令律例作出了不予立案的决定,同时函告了有管辖权的行政机关管辖,被告的行政行为并无不妥,被告林义全认为被告行政不作为的看法不予支撑。”

  上述六则案例中,行政机关对商品包装物上400德律风内容涉嫌虚假的举报,其处置体例及法院裁判概念都遭到其时的法令律例及行政机关本能机能划分等要素的限制,即便此中有些案例在现在看来有可能匪夷所思,也不克不及轻忽其代表的其时、本地行政机关对此类举报处置的体例、方式和立场。

  笔者并无意评判上述案例中行政机关的长短对错,只是感觉能够从上述六则案例中吸收无益的经验和做法,从而对日后市场监视办理部分处置雷同举报供给一些参考。笔者的建议是:

  起首,对举报人的举报事项要有一个全面的研判。行政机关接到举报后,不要眉毛胡子一把抓,而是起首要对该举报进行全面分析研判,研判的内容包罗:是举报件仍是赞扬件,仍是赞扬举报二合一;举报的涉嫌违法当事人是谁,能否在辖区内;举报的涉嫌违法行为是什么,举报人能否供给相关证据;举报人认为其涉嫌违反的法令律例是什么;具体请求行政机关做什么。这个研判,不单关系到行政机关对整个举报案件的查询拜访标的目的,并且关系四处理完毕后若何回答举报人的问题。因而,行政机关的第一步的研判,是针对举报人举报件进行无效处置的环节,也能避免在回答中呈现“你说Yes我说No”的尴尬场合排场。

  其次,对被举报人的主体身份要有一个明白的认定。行政机关收到举报后,法律机关能够不消当即研判被举报人事实涉嫌违反了什么划定,而是该当对被举报人能否属于被举报违法行为的实施者进行研判。例如上述案例中的E、F案件就是成功的案例,认定被举报人的主体是发卖者,并非被举报违法行为的实施主体,而B案例倒是一个失败的案例,没有对被举报人的主体身份进行认定,而是认定其未尽到把关检验的义务和权利,视为其对此知情,应为其行为承担法令义务。之所以强调这一点,是由于对被举报人主体身份的认定,间接关系到查询拜访处置对象能否准确、行政机关能否具有案件管辖权、以及能否涉及案件或者线索移送等问题。

  再次,对举报人举报的涉嫌违法行为的类型要有一个精确的研判。机构鼎新后,市场监视办理部分涉及的法律范畴更广,监管本能机能更多,对法律人员专业本质的要求也更高。若是举报虚假告白,那么就该当先判断能否属于《中华人民共和国告白法》划定的告白;若是举报虚假宣传,那么就该当先判断能否属于《中华人民共和国反不合理合作法》或者处所性律例划定的虚假宣传;若是举报预包装食物标签涉及虚假,那就先判断其能否属于《中华人民共和国食物平安法》《预包装食物标签公例》(GB7718-2011)《预包装食物养分标签公例》(GB28050-2011)《预包装特殊炊事用食物标签》(GB13432-2013)等划定的标签必需标示的内容。这个研判,一方面是为了避免归并之后本能机能交叉中发生的各类不需要的纠缠,另一方面也是避免被举报人的思绪所摆布。

  例如在D案件中,食物出产者在食物外包装上标注的德律风号码,就属于食物标签法定必需标注的内容。又如在A案件中,举报人认为是虚假告白,法律机关也未否定其为告白,可是举报人举报的商品名称为“双一柔情装平安套”,该商品极有可能属于医疗器械。若是是医疗器械,按照2014年10月1日起头实施的《医疗器械仿单和标签办理划定》(国度食物药品监视办理总局令第6号)中对于医疗器械仿单和标签的定义,这平安套外包装上的是属于仿单仍是标签?标注“免费办事德律风:xxx”能否属于医疗器械仿单或者标签上必需标注的注册人或者存案人的联系体例?上述内容能否与经注册或者存案的相关内容分歧?可惜的是,在A案的裁判文书中,我们并未发觉被告对此有所提及。

  最初,对举报处置法式划定要有一个全面的认知。机构鼎新后,跟着《市场监视办理行政惩罚法式暂行划定》的实施,行政惩罚法式最终同一。可是目前《工商行政办理部分处置消费者赞扬法子》《产质量量申述处置法子》《食物药品赞扬举报办理法子》《价钱违法行为举报处置划定》这四部规章并未废止,所以需要法律人员在处置举报过程中严酷依法依规打点,避免如A案件一样因时限问题陷入被动。

  以上是笔者一些粗浅的小我见地,概念中的偏颇之处,恳请列位同仁攻讦斧正。感谢!

  来历:久洋之法料

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